Несколько градозащитных организаций Нижнего Новгорода, включая «Спасград», подготовили совместное обращение в профильную комиссию регионального правительства. Публикуем полный текст пресс-релиза.
Нижний Новгород. Несколько градозащитных организаций города — сетевое сообщество «Спасград», социально-экологическая организация «Зеленый мир», независимые краеведы и архитекторы — обратились с совместным заявлением в профильную комиссию при правительстве Нижегородской области. Тема обращения: системные проблемы защиты объектов культурного наследия в регионе.
Обращение подписано руководителями организаций, известными историками, архитекторами, общественными активистами. Среди подписантов — те же имена, что и под знаменитым обращением по сбору на экспертизы: писатели, журналисты, правозащитники. Это показывает, что проблема наследия объединяет самые разные слои нижегородского общества.
Основные требования обращения: проведение независимой инвентаризации всех объектов, обладающих признаками культурного наследия; пересмотр отказов во включении в реестр за последние три года; мораторий на снос выявленных объектов; создание общественной комиссии по контролю за расходованием бюджетных средств на охрану наследия.
Нижегородские градозащитные организации констатируют: ситуация с охраной объектов культурного наследия в Нижегородской области достигла критической точки. Систематическое уничтожение исторической застройки, массовые отказы во включении зданий в реестр памятников, отсутствие действенного общественного контроля — всё это создает угрозу для культурной идентичности региона.
В обращении приводятся конкретные цифры: за последние пять лет из-под государственной охраны выведено около сотни памятников; в реестр включено менее двадцати новых объектов; зафиксированы десятки актов вандализма по отношению к выявленным объектам. Особенно страдают деревянные здания и рядовая историческая застройка: доходные дома, фабрики, бани, школы.
Отдельное внимание в обращении уделено историческим баням. Градозащитники отмечают, что бани — это недооцененный пласт наследия: они рассказывают о быте целых поколений нижегородцев, но редко получают охранный статус. В обращении содержится требование провести специальную инвентаризацию всех зданий бань XIX — начала XX веков и поставить наиболее ценные под охрану.
Обращение выделяет несколько системных проблем, требующих решения. Первая — это непрозрачность процедур включения объектов в реестр. Чиновники принимают решения без публичного обсуждения, без привлечения независимых экспертов, без учета мнения общественности. Вторая проблема — отсутствие действенного контроля за состоянием выявленных объектов. Здания без полноценного статуса разрушаются годами, и никто не несет за это ответственности.
Третья проблема — недостаточное финансирование охраны наследия. Бюджетные средства выделяются по остаточному принципу, и их не хватает ни на инвентаризацию, ни на противоаварийные работы, ни на реставрацию. Четвертая проблема — отсутствие системы общественного участия. Граждане не имеют реальных механизмов влияния на решения о судьбе памятников.
Особое беспокойство градозащитников вызывает ситуация в исторических районах: Започаинье, улица Ильинская, Благовещенская слобода. В этих районах сосредоточены ценные объекты — особняки, фабрики, доходные дома, бани. Именно здесь идут самые активные процессы уничтожения застройки под предлогом «развития территории».
Обращение формулирует конкретные требования к профильной комиссии. Во-первых, создать рабочую группу с участием представителей общественности для проведения независимой инвентаризации объектов. Во-вторых, пересмотреть все отказы во включении в реестр за последние три года и вынести спорные случаи на публичное обсуждение. В-третьих, объявить мораторий на снос выявленных объектов до завершения инвентаризации.
В-четвертых, увеличить финансирование охраны наследия не менее чем в три раза и обеспечить публичную отчетность о расходовании средств. В-пятых, создать общественную комиссию с правом вето на решения органов охраны. В-шестых, запустить программу грантов для собственников, соблюдающих охранные обязательства.
В-седьмых, разработать специальную программу по сохранению исторических бань: инвентаризация, постановка под охрану ценнейших зданий, поддержка добросововестных собственников, разработка типовых проектов приспособления. Бани — это то, что делает город живым, и их утрата невосполнима.
Градозащитные организации ожидают, что обращение станет началом системного диалога с властью. Мы понимаем, что не все наши требования могут быть приняты сразу, но мы готовы к пошаговой работе. Главное — это изменение подхода: от закрытого администрирования к открытому диалогу, от игнорирования общественности к сотрудничеству.
Мы также надеемся, что обращение привлечет внимание федеральных органов. Если региональная власть не способна решить проблему, необходимо обращение в Министерство культуры РФ и в федеральные градозащитные организации. Координационный совет градозащитных движений России уже выразил поддержку нашим требованиям.
Особенно важно, что к обращению присоединились архитекторы и реставраторы. Профессиональное сообщество понимает, что без защиты рядовой застройки невозможно сохранить и крупные памятники. Особняки, фабрики, бани, доходные дома — всё это элементы единой системы, и разрушение одного элемента ослабляет всю систему.
Пока реакция власти на обращение сдержанная. Официальный ответ обещает «рассмотреть предложения в установленном порядке». Это стандартная формулировка, которая может означать как реальное обсуждение, так и отписку. Мы будем внимательно следить за ходом рассмотрения и информировать общественность обо всех этапах.
Важно, что обращение уже получило широкое освещение в СМИ. Региональные и федеральные издания опубликовали материалы о проблеме, что повышает шансы на конструктивный диалог. Общественный резонанс — это то, чего больше всего боятся чиновники, и именно поэтому они начинают двигаться.
Мы призываем СМИ продолжать освещать тему и задавать вопросы чиновникам: что конкретно сделано по каждому из семи пунктов обращения, какие сроки, кто отвечает. Публичность — лучшая гарантия того, что слова не останутся словами.
Подписанты
Координатор: сообщество градозащитников, работающее с 2012 года.
Руководитель: Ирина Фуфаева. Социально-экологическая организация, обеспечивающая юридическую поддержку.
Историки, занимающиеся изучением нижегородской архитектуры.
Профессионалы, специализирующиеся на реставрации и приспособлении памятников.
Жители исторических районов, защищающие свои кварталы.
Авторы публикаций о градозащите и наследии.
Обращение — это только начало. Впереди долгая работа по реализации требований. Мы призываем нижегородцев присоединиться к этой работе. Во-первых, подписывайте петицию в поддержку обращения. Во-вторых, пишите обращения в комиссию от своего имени — чем больше голосов, тем сильнее позиция. В-третьих, присоединяйтесь к общественным инспекциям: мы будем регулярно проверять состояние выявленных объектов.
Особенно важна работа в районах. Мы планируем создать районные ячейки общественного контроля: Започаинье, Автозавод, Сормово, Благовещенская слобода. В каждом районе должны быть свои хранители, знающие местные здания — особняки, фабрики, бани — и готовые защищать их.
Мы также планируем серию публичных мероприятий: лекции об истории районов, экскурсии по ценным объектам, дискуссии о будущем наследия. Эти мероприятия помогут сформировать общественное мнение, которое в конечном счете и определяет решения власти.
Обращение в профильную комиссию — это продолжение долгой традиции градозащитной работы в Нижнем Новгороде. Вспомним, как в 2013–2014 годах общественность остановила снос фабрики Кочетова, как в 2016 году было обращение к съезду Союза архитекторов, как в 2017 году мы защищали павильоны и ДК ЖДО. Каждое из этих обращений было частью общей борьбы.
Теперь мы объединились с другими организациями, потому что поняли: одиночные усилия недостаточны. Нужна коалиция, объединяющая разные ресурсы: юридические, научные, медийные, волонтерские. Только так можно противостоять системе уничтожения наследия.
Читайте также: о планируемой зачистке Започаинья, обращение к экспертному сообществу, снос дома купчихи Гузеевой, снос дома с бельведером. Поддерживайте сбор на экспертизы, изучайте идеи и о сообществе.
