Новости

ООО "Элис" может быть оштрафовано за разрушение культурного слоя Нижнего Новгорода при прокладке электрокабеля рядом с земляным валом:  Управление государственной охраны ОКН Нижегородской области после проведения проверки составило в отношении данной фирмы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. статьи 7.13 КоАП РФ - «нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны ОКН народов РФ».  Как отмечается в ответе чиновников (исп. Гонозов А.В.) " в период с 12.09. 2014 г. по 25.12. 2014 г. в нарушение п. 4. ст. 35, ст. 36 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в редакции от 23.07.2013 г., действовавшей на момент совершения правонарушения) ООО "Элис" проведены земляные работы по прокладке электрокабеля без обеспечения заказчиком работ требований к сохранности расположенного в границах земельного участка объекта археологического наследия - культурного слоя Н.Новгорода, предусмотренных разделом об обеспечении сохранности объекта культурного (археологического) наследия - культурного слоя Нижнего Новгорода".  Статьей КоАп за данное правонарушение для юридических лиц (каковым является ООО "Элис") предусматривается штраф от 200 тысяч до 5 миллионов рублей. Размер штрафа определит суд. Кроме того, у ООО "Элис" есть прав обжаловать решение органа охраны в том же суде. Ситуация осложнена фактом чрезмерно длительной реакции Управления государственной охраны(УГО ОКН НО), которое "волокитило" дело 8 месяцев!  Несмотря на то, что сигналы о земляных работах около земляного вала без археологического надзора градозащитники начали подавать сразу, в октябре, УГО ОКН НО, не используя данные ему полномочия приостановить работы сразу же, этого не делало!  Пока наша нижегородская материальная история в течение большого периода времени - трех месяцев (который УГО не постеснялось указать в своем ответе градозащитникам) отправлялась в отвал, чиновники во главе с Гонозовым (кстати, археологом) и Хохловым выясняли всякие формальности.  В результате находки, которые могли содержаться в нижегородском культурном слое, утрачены (т.е. оказались на помойке).  Удивляет мягкость наказания и квалификация этого поступка ООО "Элис" как правонарушения, а не преступления, предусмотренного ч. 3. ст. 243 УК РФ - разрушение культурного слоя

Многочисленные нарушения требований законодательства были выявлены в работе Управления государственной охраны Нижегородской области. Областная прокуратура выявила в работе управления нарушения требований законодательства "о госконтроле и госуслугах". Кроме прочих, выявлен факт не размещения на специализированном интернет-сайте необходимого административного регламента (регламент по оказанию госуслуги по "предоставлению информации из Единого государственного реестра объектов культурного наследия"). По мнению прокуратуры это создавало препятствия в получении информации о порядке предоставления услуги для субъектов предпринимательства.  Прокуратурой области было возбуждено административное дело по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет"). По результатам судебного процесса заместителю руководителя Управления назначено административное наказание в виде штрафа. Также, прокуратурой было внесено представление руководителю Управления об "устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении". Глава Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области был привлечен к административной ответственности как должностное лицо в связи "с задержкой на несколько дней сроков предоставления ответа на обращение" жителя Нижегородской области, обратившегося в управление о проверке факта нарушения в центре г Городец культурного слоя (памятника археологии) — на территории слоя владельцем частного домовладения был вырыт погреб. На данный момент не известно — относится ли данный эпизод к вышеупомянутой проверке областной прокуратуры.proc-nn.ru, newsnn.ru

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области № 16 от 20 января 2015 года, подписанного и.о. губернатора Нижегородской области В.А. Ивановым — в Нижнем Новгороде появилось пять новых памятников архитектуры с установленными границами их территорий:Алексеевский корпус Верхнебазарных торговых рядов (ул. Алексеевская, д.1, лит. А)Торговый дом "К.П. Полушкин и Н.М. Ершов" (ул. Б. Покровская, д. 11)Дом купца Ивана Парфеновича Фролова (ул. Кожевенная, д. 16, лит. А)Учебный корпус авиационного техникума (ул. Костина, д. 2, лит. А2, А3)Дом жилой (Суетинская, д. 29, лит. А, А1) В рамках этого же постановления на охрану поставлено достопримечательное место «Светлояр» и 13 госпитальных захоронений воинов ВОВ в Марьиной роще, которые ранее имели статус достопримечательного места. Большая доля заслуги в внесении вышеперечисленных объектов в Реестр и постановке их под государственную охрану, принадлежит нижегородским градозащитникам, которые активно указывали органам исполнительной власти на неудовлетворительный, с 2007 года, уровень работы по выявлению и постановке на государственную охрану новых памятников архитектуры. Теперь, государство гарантирует защиту этих зданий и захоронений от разрушения или сноса. Однако, тот факт, что территории у зданий-памятников определены по границам фасада — не препятствует строительству впритык к памятникам, а это совершенно расходится с теоретическим обоснованием определения границы территории объектов. Не исключено, что это сделано намеренно — для облегчения реализаций строительных проектов заинтересованными лицами.

Пресс-релиз Градозащитные организации Нижнего Новгорода («Зеленый мир», «За жизненное пространство», «СпасГрад»)  обратились к председателю комиссии городской Думы по развитию города, строительству и архитектуре В.А.Растеряеву с просьбой привлечь их к работе комиссии по передаче домов-памятников инвесторам. Градозащитное движение Нижнего Новгорода в целом поддерживает данную программу, поскольку историческую и культурную среду нашего города необходимо сохранять, однако сам перечень объектов, включенных в программу, требует серьезной доработки. 1) Необходимо расширить перечень сохраняемых объектов. В частности, в этот перечень следует включить здания «купеческой Ильинки». Улица представляет собой целостный фрагмент исторической градостроительной среды, сохранившийся в подлинном виде и предложенный градозащитниками к постановке на государственную охрану в качестве достопримечательного места «Започаинье». Вызывает озабоченность тот факт, что 12 марта на заседании инвестиционного совета были одобрены заявки под перспективную застройку ул. Ильинской. В том случае, если застройщики (победители аукционов по РЗТ) не будут заинтересованы в сохранении и реконструкции домов, представляющих историческую ценность, город потеряет не только уникальный туристический маршрут, но и сохраненную до наших дней историческую среду «Старого Нижнего». 2) В то же время, некоторые объекты, включенные в программу,  вызывают вопросы.  Так, дом 44 по ул.Студеная, уже имеет инвестора-застройщика. ООО «Госстрой НН» (победитель аукциона по развитию застроенных территорий) 29 августа 2014г. получил участок площадью 0.32 га на ул. Студеная, на котором расположено 4 дома: 36, 38, 42, и 44. Мы считаем, что вторично выставлять на аукцион по инвест-контрактам один из четырех домов, уже переданных застройщику, нецелесообразно, а имеет смысл предложить ООО «Госстрой НН» провести работы по реконструкции здания и приспособить его под современное использование. Кроме того, сгоревший в 2013 году дом 39 на ул.Грузинской, следует исключить из программы, поскольку он не является памятником, хотя и входит в состав территории с особым охранных статусом. Присутствие в программе здания, не подлежащего восстановлению (без окон, дверей, с обгоревшей крышей, частично разрушенными плитами перекрытия), фактически означает не поиск инвестора, способного восстановить исторический облик дома, а передачу площадки в центре города  коммерческому застройщику по цене «1 рубль за 1 метр». 3) Мы уверены, что усилия необходимо направлять не на выборочные объекты, а на комплексное сохранение исторической среды, как предписывает федеральное законодательство. В первую очередь, следует разработать и принять «Программу по сохранению объектов культурного наследия и объектов ценной историко-архитектурной среды Нижнего Новгорода». 4) В то же время, в работе комиссии по сохранению  домов-памятников должна быть большая публичность и прозрачность. Ведь из 18 объектов, предложенных к сохранению, только 5 домов являются ОКНами, а 13 домов, преимущественно деревянных, памятниками не являются, и,  следовательно не требуют согласования при проведении ремонтно-реставрационных работ с органами охраны памятников. Включение таких объектов в программу больше похоже на «льготную» передачу лакомых участков под коммерческую застройку под прикрытием защиты культурного наследия.  Более того, многие объекты (в частности: Короленко 18, 24, 28, 30, Студеная 49/6, Славянская 1, 3, 4а) были предложены на аукционы по развитию застроенных территорий. Мы считаем, что в основе действий комиссии должна быть понятная программа сохранения объектов городской исторической среды. В противном случае, усилия по реализации одного «пилотного проекта» Ильинская 64 - останутся лишь имитацией деятельности по сохранению историко-культурного наследия, а не системной работой так необходимой городу и всем нижегородцам.